过去一年多以来，" 疯狂建大学 " 似乎是各地最流行的事情：深圳疯狂建大学、苏州疯狂建大学、广东疯狂建大学、河南疯狂建大学……

究竟是谁获益最大？

近日，教育部官网发布的《全国普通高等学校名单》给我们提供了一个新的视角——

截至 6 月 15 日，全国高等学校共计 3072 所，其中普通高等学校 2820 所，含本科院校 1275 所、高职（专科）院校 1545 所。相比 2022 年 5 月底，全国普通高校新增 61 所，其中本科高校减少 5 所，高职（专科）院校新增 66 所。

(资料图片)

从这一维度来看，" 一年新增 61 所高校 " 是各地疯狂建大学最具说服力的成果——这些学校今年就将进入招生环节，而许多筹建状态的高校还未统计在内。

其中，河南、湖南、新疆、云南分别新增 12 所、7 所、7 所、6 所，成为全国新增高校数量较多的省份。凭借全国五分之一的增量，河南高校数量一举超过广东，与江苏共同成为高校规模领跑者，湖南则顺利实现了对四川的反超。

从更大范围来看，还有哪些最新趋势？" 疯狂建大学 " 的背后，又有怎样的逻辑？

河南瓜分两成增量

图片来源：中原工学院官网

从高校总量来看，江苏、广东、河南、山东四省最早突破 150 所，长期盘踞全国前四的位置。不过，瓜分 " 年增 61 所高校 " 成为最新变量，正在搅动着原有的位次格局。

凭借 12 所高校的增量，河南高校数量一举达到 168 所，超过广东（162 所），成为跟高教大省江苏并列的全国高校数量第一省。事实上，经济和人口大省河南就已经在高等教育规模上遥遥领先——

根据各地 2022 年教育事业统计公报，河南普通本专科在校生 282.33 万人，招生 93.66 万人，双双保持全国第一，领先于广东、江苏、山东等省。与此同时，2022 年全省高等教育毛入学率仅为 55.50%，低于全国平均水平。

瓜分全国高校两成增量，河南真正晋级高教规模第一大省，这也将带动全省高等教育毛入学率进一步提升。

紧随江苏、河南，广东、山东的高校数量也分别达到 162 所、156 所，共同组成全国高校规模第一方阵。与此同时，四川、湖南、湖北、河北、安徽、辽宁高校数量也均在 110 所以上，占据全国前十位。

值得一提的是，过去多年湖北高校数量上要压过湖南一头，但是湖南凭借 7 所高校的增量完成反超，追上排在全国第五位的四川（137 所）。从这一维度来看，中部大省河南、湖南成为搅动高等教育实力方阵的最大变量。

从更大范围来看，新疆、云南、河北、上海新增高校数量也均在 4 所以上，表现十分亮眼。这也使得云南高校数量（88 所）超越广西（87 所），上海（68 所）超越吉林（66 所），新疆（62 所）超越天津（56 所），实现规模上的晋级。

" 听起来我们的高校数量好像不少，但是跟印度、美国等国家相比还远远不够。大力发展高等教育，增建一些高校符合国家发展需要，也是提高全民素质的必然要求。" 北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清对城叔分析，这是一个定性的问题。

更进一步来看，61 所新增高校中仅郑州美术学院、香港科技大学（广州）、深圳职业技术大学、海南比勒费尔德应用科学大学、重庆中医药学院 5 所本科高校，其余均为专科类高校，职业院校占据绝对比重，亦反映出职业院校成为当下高等教育扩张的重要驱动力。

21 世纪教育研究院院长熊丙奇认为，我们现在高等教育结构本身就不合理，大量高校都想办学术型大学、综合型大学，高教结构跟社会需求是脱节的，" 社会需要大量技能型人才，但高校培养的很多是学术型人才。"

在这种背景下，（国家）肯定希望通过增加职业院校的设置，培养技能型人才来解决这个问题，但是 " 最终能不能形成合理的人才培养结构，关键还是能不能真正提高职业教育地位和职业教育质量 "。

郑州长沙搅动格局

倘若从高校规模十强城市来看，变动同样剧烈。根据教育部最新高校名单，中国内地高校数量最多的 10 座城市是——北京、广州、武汉、郑州、重庆、上海、西安、长沙、成都、天津。

北京一骑绝尘，广州武汉处于第二梯队，三座城市在高等教育规模上跟其余城市拉开明显差距。对比去年 5 月，广州超过武汉独居第二位，郑州超越重庆、甩开西安上海，而长沙则一举反超成都、天津，晋级全国第八城。

跟河南、湖南晋级类似，高校十强城市的巨变同样也是跟职业院校的迅速增加密切相关。

以突飞猛进的郑州、长沙为例，前者新增 5 所高校分别是郑州美术学院、郑州软件职业技术学院、郑州软件职业技术学院、郑州智能科技职业学院、郑州食品工程职业学院、郑州汽车工程职业学院，后者分别是长沙轨道交通职业学院、长沙文创艺术职业学院。

不难发现，职业院校都占据绝对主导，并且具有鲜明的产业特色。不论是郑州涉及的软件、智能、食品、汽车领域职业院校，还是长沙新增的轨道交通、文创艺术领域，都跟当地重点发力的产业融合紧密。

比如，长沙轨道交通职业学院与中车集团、长沙轨道交通集团等知名企业深度合作，计划开办企业特色订单班，" 填补了长沙高职大专层次轨交产业人才培养的空白 "。

" 把职业教育跟当地优势产业、资源、人口、市场等要素有机结合起来，让它们能够精准对接，是发展地方经济尤其是中西部地区弯道超车的一种重要举措，体现了当地产业优先、经济优先的理念。"

宋向清告诉城叔，高等教育的行业结构和区域结构也要优化调整、合理布局，让职业教育服务更多的岗位和工种，为不同地区提供不同的技能人才。

这也是当下高校调整的重要趋势。不止郑州、长沙，深圳职业技术大学，上海的科创职业技术学院、闵行职业技术学院、现代化工职业学院、建设管理职业技术学院等也都体现出相似的逻辑。

" 大力发展职业教育势在必行。" 宋向清认为，高等教育一个合理的比例应当是 1/3 的理论性、科研性的教育，2/3 的职业性、实务性、操作性的教育。

未来应当进一步压缩理论型、研究型高校数量，逐步提升职业院校的层级，甚至可以在本科基础上设立硕士、博士，形成多层次分布的教育体系，逐渐消除对职业教育的偏见。

熊丙奇认为，现在社会逐渐进入高等教育普及化之后，必须要调整唯学历的评价体系，形成一个技能型社会。接下来，我们对增加职业院校，整个社会也需要给予一个积极的回应。

近日，国家发改委透露，我国将新增 200 所左右高职院校和应用型本科院校，推动形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。这或许也是更多中西部高教弱市 " 弯道超车 " 的一个重要契机。

规模与结构并重

我们讨论高校规模，当然也离不开高校结构。

如果说发展职业院校是回应社会技能型人才需求，而一流高校则承担着 " 向上突破 " 的重任。就像合肥与中科大相爱相成的故事，如今在越来越多的城市上演。

需要职业院校，渴望顶尖高校，或许也是大多数城市的心态。聚焦眼下 " 双一流 " 高校建设情况——不论从高等教育规模、竞争力而言，北京都是断档式领先。沪宁 " 双一流 " 高校数量势均力敌，广州、武汉、成都、西安齐头并进。

这些顶尖高校聚集的城市在国家科技创新体系中承担着重要作用，科技创新对区域经济发展的赋能作用也较为明显。

不过，对于河南、河北、广西、山西等地而言，缺大学、更缺顶尖大学却是切肤之痛。近两年来，这些省份均在不遗余力地积极筹建高水平大学，或争取一流大学建设高校落地。尤其是教育部 " 不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学 " 以来，这种焦虑尤甚。

在 " 十四五 " 规划纲要中，河南提出推动黄河流域高等院校合作办学，吸引国内外高水平大学来豫办学、合作设立研究院（所），广西提出要持续优化高等教育布局，谋划与国内外高水平大学共建分校，河北以雄安新区为切口，提出 " 承接首都一批高校整体疏解，或设立分校、分校、研究院等 "。

其中，河南显然是最 " 努力 " 的一个。从对接北师大、中国民航大学、中国科学院大学谋求在豫设立研究院或分校，到省委书记楼阳生带队赴京向教育部 " 恳请 " ……河南在争取高校上不遗余力。

今年 2 月，楼阳生到中原工学院、郑州航空工业管理学院调研，听取高校结构布局调整优化和筹建河南电子科技大学、郑州航空航天大学工作汇报。

他指出：" 要抓住重点、先行突破，围绕建设高水平新型研究型工科大学，找准突破口、关键点、着力点，集中资源、集中力量、集中精力，加大学科学院建设力度、高层次人才团队引进力度、科研平台建设力度…… "

这也意味着河南筹建高水平新型研究型大学进入新的阶段。在此之前，河南已经提出依托现有理工科院校，筹建电子科技大学、航空航天大学、交通大学、工业软件学院等。

在 " 十四五 " 期间，河南将力争 5 所左右高校、10 个左右学科达到国家 " 双一流 " 建设水平，培育 3-5 所未来技术学院。

在宋向清看来，发展职业教育跟新型高水平大学并不矛盾，河南是全国经济、人口大学，" 河南考生也是全国最卷的一群人 "。

近年来，河南对高等教育前所未有的重视，不仅大力发展职业教育，而且也在积极争取高层次的新型大学，利用省内外资源建设高端实验室、研究院等，能够助力当地的产业攻关向高端化、向尖端领域进阶，" 至少雏形有了，未来拭目以待 "。

记者|淡忠奎 编辑|杨欢 卢祥勇 盖源源 杜恒峰

校对 |王月龙

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